{"id":7453,"date":"2023-12-01T10:45:24","date_gmt":"2023-12-01T13:45:24","guid":{"rendered":"https:\/\/navarrocastex.com\/eng\/?post_type=novedades&p=7453"},"modified":"2023-12-01T10:45:24","modified_gmt":"2023-12-01T13:45:24","slug":"servicios-tic-declaran-la-nulidad-del-dnu-que-declaro-los-servicios-tic-como-servicios-publicos","status":"publish","type":"novedades","link":"https:\/\/navarrocastex.com\/eng\/novedades\/servicios-tic-declaran-la-nulidad-del-dnu-que-declaro-los-servicios-tic-como-servicios-publicos\/","title":{"rendered":"SERVICIOS TIC: DECLARAN LA NULIDAD DEL DNU QUE DECLAR\u00d3 LOS SERVICIOS TIC COMO SERVICIOS P\u00daBLICOS."},"content":{"rendered":"\n

El 17 de noviembre de 2023, la Jueza de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal Cecilia De Negre hizo lugar a la demanda iniciada por Telecom Argentina S.A. contra el Estado Nacional y el ENACOM, declarando la nulidad del Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) N\u00b0690\/2020<\/a> y normativa complementaria.<\/p>\n\n\n\n

Dicho DNU, el cual modific\u00f3 la ley de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones N\u00b0 27.078, estableci\u00f3 que la telefon\u00eda m\u00f3vil, los Servicios de las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones (TIC) y el acceso a las redes de telecomunicaciones para y entre licenciatarios y licenciatarias de servicios TIC, son servicios p\u00fablicos esenciales y estrat\u00e9gicos en competencia. Atento a ello, el DNU dispuso que los precios de los servicios TIC, los prestados en funci\u00f3n del Servicio Universal, y los servicios que determine la autoridad de aplicaci\u00f3n (ENACOM) por razones de inter\u00e9s p\u00fablico, ser\u00e1n regulados por esta. Asimismo, cre\u00f3 la \u201cprestaci\u00f3n b\u00e1sica universal obligatoria\u201d a ser brindada en condiciones de igualdad y se suspendieron los aumentos de precios desde el 31\/7\/2020 hasta el 31\/12\/2020, sin disponer compensaci\u00f3n alguna a las empresas proveedoras.<\/p>\n\n\n\n

Si bien este fallo s\u00f3lo resulta aplicable a la empresa actora -que ya hab\u00eda obtenido con fecha 30\/4\/2021 en C\u00e1mara de Apelaciones el otorgamiento de una medida cautelar disponiendo la suspensi\u00f3n de los efectos de la normativa atacada-, su importancia radica en los fundamentos que brinda el decisorio, reafirmando principios constitucionales de largo reconocimiento doctrinario y jurisprudencial.<\/p>\n\n\n\n

En efecto, la magistrada consider\u00f3 que el hecho de que la norma cuestionada hubiera introducido medidas de car\u00e1cter permanente sin que el respectivo DNU hubiera sido refrendado por ambas C\u00e1maras Legislativas violenta lo dispuesto por el art. 99 inc. 3 de la Constituci\u00f3n Nacional, que proh\u00edbe al Poder Ejecutivo emitir disposiciones legislativas.<\/p>\n\n\n\n

Afirm\u00f3 que la calificaci\u00f3n de la actividad como servicio p\u00fablico implica la reversi\u00f3n sustancial de los conceptos de libre competencia y sus naturales implicancias, para sujetar las prestaciones y sus condiciones a un sistema de total regulaci\u00f3n. Al disponer que la actividad prestada sea sustra\u00edda del sector privado se limitan derechos fundamentales, lo que s\u00f3lo puede ser dispuesto mediante la sanci\u00f3n de una ley, ya que tiene naturaleza expropiatoria de derechos adquiridos, protegidos por la garant\u00eda constitucional al derecho de propiedad (art. 17 CN). Por lo tanto, la declaraci\u00f3n de una actividad econ\u00f3mica como servicio p\u00fablico implica someterla a un r\u00e9gimen especial de sujeci\u00f3n jur\u00eddica, que exige el dictado de una ley formal emitida por el Congreso.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, entendi\u00f3 que no se acredit\u00f3 debidamente el presupuesto de necesidad y urgencia propio de los DNU, pues al momento de su sanci\u00f3n, las dos C\u00e1maras del Congreso se encontraban sesionando en forma virtual y se hab\u00edan sancionado varias leyes, lo que demuestra que se podr\u00eda haber cumplido con el tr\u00e1mite ordinario para la sanci\u00f3n de leyes.<\/p>\n\n\n\n

La Jueza sostuvo que el dictado de la normativa en cuesti\u00f3n no respeta el principio de razonabilidad, que exige la ponderaci\u00f3n entre el fin que la norma busca y las medidas que dispone, ya que si bien fue dictada teniendo en miras la emergencia sanitaria provocada por el COVID-19, no se dispuso que su duraci\u00f3n ser\u00eda hasta la finalizaci\u00f3n de la pandemia, sino que se estableci\u00f3 con car\u00e1cter permanente, dando lugar a una discordancia entre el fin de la norma y los medios empleados.<\/p>\n\n\n\n

Entendi\u00f3 que el Estado cuenta con otros medios alternativos para lograr los mismos objetivos de la norma que no resultan gravosos para las licenciatarias ni vulneran derechos constitucionalmente protegidos.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, sostiene que la delegaci\u00f3n de la facultad regulatoria que el DNU establece en favor del ENACOM vulnera el art. 76 de la Constituci\u00f3n Nacional, dado que omite fijar las bases de la delegaci\u00f3n, as\u00ed como el plazo para su ejercicio, lo que implica una delegaci\u00f3n legislativa en el Poder Ejecutivo, violando as\u00ed el principio de legalidad.<\/p>\n\n\n\n

En consecuencia, la magistrada declar\u00f3 la nulidad del DNU 690\/2020 y de las Resoluciones ENACOM 1466-2020 y 1467-2020.<\/p>\n\n\n\n

Acceda al fallo completo aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","novedades_category":[],"class_list":["post-7453","novedades","type-novedades","status-publish","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/navarrocastex.com\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/novedades\/7453","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/navarrocastex.com\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/novedades"}],"about":[{"href":"https:\/\/navarrocastex.com\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/types\/novedades"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/navarrocastex.com\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/novedades\/7453\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7454,"href":"https:\/\/navarrocastex.com\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/novedades\/7453\/revisions\/7454"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/navarrocastex.com\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7453"}],"wp:term":[{"taxonomy":"novedades_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/navarrocastex.com\/eng\/wp-json\/wp\/v2\/novedades_category?post=7453"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}